dcsimg


عن تمويل المفوضية السامية لحقوق الإنسان


السياق

لا تغطّي ميزانيّة الأمم المتّحدة العاديّة احتياجات مكتب المفوّض السامي لحقوق الإنسان التمويليّة العالميّة إلاّ بمعدل قدره حوالى 40 في المائة، وتُمَوَّل بقيّة هذه الاحتياجات من المساهمات الطوعيّة التي تقدّمها الدول الأعضاء والجهات المانحة الأخرى

وتُمَوَّل ميزانية الأمم المتّحدة العادية، التي تُقرّها الجمعيّة العامة كل سنتَيْن، من "الاشتراكات المقرَرّة" عن كلّ دولة عضو وفقاً لصيغة تراعي حجم الاقتصاد الوطنيّ وقوته. ويجدر بميزانيّة الأمم المتّحدة العاديّة أن تموّل كافة الأنشطة التي تنشئها ولاية الجمعيّة العامة والهيئات الفرعيّة، بما في ذلك مجلس حقوق الإنسان. وتُعتَبَر حقوق الإنسان إحدى الركائز الثلاث التي تقوم عليها منظومة الأمم المتّحدة، مع الإشارة إلى أنّ الركيزتَيْن الأخريَيْن هما: التنمية، والسلم والأمن. ويؤكّد برنامج "حقوق الإنسان أوّلاً" بصورة جليّة على الجانب المركزيّ لحقوق الإنسان بالنسبة إلى عمل الأمانة العامة للأمم المتّحدة ككلّ. ولكن، وعلى الرغم من ذلك، لا تخصّص الميزانيّة العاديّة إلاّ نسبة لا تُذكَر من الموارد لتمويل حقوق الإنسان على أن تُغطّي أيضًا هذه النسبة الركيزتَيْن الأخريَيْن. وبالتاليّ، لا تُخصَّص إلاّ نسبة 3.5 في المئة فقط من مجمل الميزانيّة العاديّة لتمويل حقوق الإنسان.

لمحة عامة عن تمويل المفوضية السامية لحقوق الإنسان، 2002-2016 

وبالنسبة إلى فترة 2016 – 2017، تمّت الموافقة على تخصيص 190.5 مليون دولار أميركيّ لتمويل مكتب المفوّض السامي لحقوق الإنسان، مقارنة مع مبلغ 207 مليون دولار أميركيّ خلال فترة 2014 – 2015، ومع مبلغ 177.3 مليون دولار أميركيّ خلال فترة 2012 – 2013. ولا يكفي هذا المبلغ لتنفيذ ولايات حقوق الإنسان التي أنشأتها الجمعيّة العامة ومجلس حقوق الإنسان. والطريقة المثلى التي ينبغي أن تُموَّل بها الأعمال المسندة بموجب الولايات هي تمويلها تمويلاً كاملاً من الميزانية العاديّة، بيد أنّ مكتب المفوّض السامي لحقوق الإنسان، نظرًا إلى أن هذا ليس هو الحال، يستخدم جزءًا كبيراً من الأموال الخارجة عن الميزانية لتنفيذ هذه الأنشطة.

وفي العام 2016، تمّ جمع 129.6 مليون دولار أميركيّ من المساهمات الطوعيّة، وهو أعلى مبلغ تلقاه مكتب المفوّض السامي لحقوق الأنسان حتّى الآن، مع تسجيل ارتفاع بنسبة 3 في المائة مقارنة مع السنة الفائتة (حيث بلغت المساهمات الطوعيّة 125.8 مليون دولار أميركي). وفي موازاة ذلك، استقرّت حصّة التمويل غير المخصّص على نسبة 38 في المائة من مجموع إيرادات العام 2016، بعدما سجّلت انخفاضًا حادًا وبلغت 37 في المائة في العام 2015 (حيث انخفضت عن معدّل الـ47 في المائة الذي سُجّل في العام 2014 وعن معدّل الـ54 في المائة الذي سُجِّل في العام 2013). ويعود سبب ذلك إجمالاً إلى الجهود التي يبذلها مكتب المفوّض السامي لحقوق الإنسان من أجل جذب المزيد من التمويل للأنشطة الميدانيّة والاستفادة من بنود أخرى غير تقليديّة في الميزانيّة لا تؤمّن منها الجهات المانحة إلاّ أموالاً مخصّصة. وبالإضافة إلى ذلك، تحوّل عدد من المساهمات غير المخصّصة إلى مساهمات مخصّصة وذلك في العامَيْن 2015 و2016.

وتجدر الإشارة أخيرًا إلى أنّ حوالى 58 في المائة من التمويل الطوعيّ استُخدِم في العام 2016 من أجل دعم العمل الميدانيّ الذي حصل على دعم لا يُذكَر من الميزانيّة العاديّة. أمّا باقي التمويل الطوعيّ فقد وُزِّع على مجالات عمل المكتب الأخرى، وغالبًا ما كمّل الموارد المحدودة التي توفّرها الميزانيّة العاديّة. ما سمح لمكتب المفوّض السامي لحقوق الإنسان بأن يحقّق أثرًا أكبر بكثير ممّا كان متوقّعًا لو أنّه قام بخلاف ما قام به.

التقرير السنوي للمفوضية السامية لحقوق الإنسان

يعرض التقرير السنوي للمفوضية السامية لحقوق الإنسان النتائج المحققة في إطار الأولويات المواضيعية الست للمفوضية الوارد بيانها في خطة إدارة المفوضية السامية لحقوق الإنسان للفترة 2014 – 2017. كما يقدم التقرير معلومات عن إدارة وتمويل وإنفاق المفوضية السامية لحقوق الإنسان. صدر تقرير المفوضية السامية لحقوق الإنسان لعام 2016 في 30 أيار / مايو 2017.

النداء السنوي للمفوضية السامية لحقوق الإنسان لعام 2017

يعرض النداء ميزانية قائمة على الاحتياجات محدد فيها مبلغ 252.9 مليون دولار أمريكي للاحتياجات من خارج الميزانية لعام 2017. وهذا المبلغ محدد على أساس ما تقدر المفوضية أنه ضروري لتلبية ما نتلقاه من طلبات المساعدة.

أحدث التبرعات المقدمة إلى المفوضية السامية لحقوق الإنسان في عام 2017
(حتى 31 تموز/يوليو​، بالترتيب الزمني من الأحدث إلى الأقدم)


الجهة المتبرعةالعملةالمبلغ بالدولارات الأمريكية
Flag المانيا
€ 1,205,500
1,371,445
Flagالنرويج
NOK 115,500,000
13,697,818
Flagجمهورية كوريا
-
1,300,000
Flagموناكو
€ 10,000
11,377
Flagسويسرا
-
235,000
Flag المفوضية الاوروبية
€ 1,249,654.79
1,421,678
Flag فنلندا
€ 800,000
910,125
Flagتركيا
-
50,000
Flag كازاخستان
-
​10,000
Flag بلجيكا 
€ 400,000
455,063