背景
联合国人权高专办东非区域办事处成立于2002年,旨在为该次区域内的国家就促进和保护人权问题提供援助。办事处还负责非盟各组织和机构的人权能力建设任务。
该区域
东非国家长期以来民主机构薄弱,面临各种治理挑战。缺乏独立的司法制度和问责制就是目前的重要人权挑战。
该次区域还受到经济、环境和粮食危机的严重影响,这对全面享有经济、社会和文化权利造成了许多消极影响。尽管如此,该次区域中的一些国家仍在实现千年发展目标上取得稳步进展。
政治纷争、领土争端以及在尼罗河水使用问题上缺乏共识都给该地区的稳定带来了挑战,急需人们对尊重人权问题加强监督。
包括索马里冲突在内的各种旷日持久的危机引起了人们对整个次区域主要人道主义和人权问题的关注。妇女、境内流离失所者、难民、少数群体、儿童和移民等都是特别弱势的群体。
在区域内的一些国家中,民间社会组织在监测和促进人权方面扮演重要角色。除此之外,越来越多的国家人权机构也开始与联合国和非盟人权机制和机构展开合作。
非洲联盟
非洲联盟各组织和机构越来越多地活跃在和平与安全、经济与政治治理、人权与人道主义问题等领域中。随着非盟与联合国签署《十年能力建设方案》(10YCBP),并与人权高专办签署《谅解备忘录》(MoU),东非区域办事处将参与区域协调机制和组群系统组织的所有执行会议,以确保人权问题被纳入所有实现《十年能力建设方案》的活动和方案中。
2012年1月,人权高专办在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴组织联合国人权理事会特别程序任务负责人与非洲人权和人民权利委员会进行对话。这次对话遵循联合国大会2006年3月15日第60/251号决议和人权理事会第12/15号决议,是当前国际机制和地区机制间的研讨会的一部分。两个组织的任务负责人都承诺通过信息共享、联合公开声明、共同开展增强意识的活动、可能的联合任务、同侪学习、共同跟进基于国家的建议的履行状况等方式加强合作并协调其活动。
优先专题
东非区域办事处已选择如下专题作为2012-2013两年的优先专题:
- 经济、社会和文化权利;
- 法治、问责制/打击有罪不罚现象、加强司法/民主机构管理;
- 加强人权机制;
- 在移徙背景下保护人权,特别关注难民和境内流离失所者问题;
- 保护武装冲突、暴力与不安全状况下的人权,特别是在人道主义紧急情况下。
预期成果
东非区域办事处注意到下列与其2012-2013两年期工作计划相关的预期成果:
- 将包括发展权在内的人权标准和原则更多地整合到联合国非洲经济委员会和联合国埃塞俄比亚、坦桑尼亚和吉布提国家工作队的政策和方案中。
- 增加对国际和区域人权文书的批准;
- 逐步加强非洲联盟委员会和非盟人权机构促进和保护人权的能力,并履行其出台的关于人权的决定和意见;
- 吉布提和坦桑尼亚政府在准备和提交相关报告方面更加遵守和配合联合国及非盟人权机制和机构的规定;
- 埃塞俄比亚、吉布提和坦桑尼亚更多地审议和跟进来自联合国条约机构和普遍定期审议的意见;
- 在埃塞俄比亚、吉布提和坦桑尼亚提高警察和监狱官员对于执法活动相关的人权标准的认识水平(特别是关于受歧视和弱势群体)。
- 在埃塞俄比亚和坦桑尼亚建立/强化国家人权机构调查股以处理公民和政治权和经济、社会与文化权利方面的投诉,特别是关于坦桑尼亚的白化病患者、难民、移民、残疾人和妇女等受歧视群体的问题。