人权与跨国公司和其他工商企业问题特别代表

概述

2005年-2008年

2005年,联合国人权委员会通过其第E/CN.4/RES/2005/69号决议,请求秘书长任命一名人权和跨国公司及其他商业企业问题特别代表。该决议授权该特别代表:

  1. 确认并澄清跨国公司和其他工商企业在人权方面的企业责任及归责标准;
  2. 详细说明国家在有效管制和评判跨国公司和其他工商企业在人权方面可发挥的作用(包括通过国际合作);
  3. 研究和明确跨国公司和其他商业企业问题中相关概念的含义,例如“同谋”和“势力范围”;
  4. 制订对跨国公司和其他工商业企业活动对人权影响的评估材料和方法;
  5. 搜集汇编国家、跨国公司和其他工商企业的各种最佳做法。

2008年-2011年

2008年6月18日,人权理事会一致“欢迎”特别代表在其2005年任职期间通过其最终报告提出的“保护、尊重和补救”框架。该政策框架包括三个核心原则:国家有义务通过合适的政策、法规和仲裁提供保护,以防止工商企业等第三方有侵犯人权的行为;企业有责任尊重人权,这意味着采取切实行动,以避免侵犯其他人的权利;有必要增加受害者获得司法和非司法的有效补救措施的机会。

人权理事会通过其A/HRC/RES/8/7号决议,将该特别代表的任期延长了三年,直至2011年6月。该决议提请特别代表落实该框架,特别是:

  • 通过国际合作等方式,就加强各国履行责任保护所有人权不受跨国公司和其他工商企业侵害或它们参与的侵害的方式提供意见和具体的实际建议;
  • 进一步拟定公司尊重所有人权的责任范围和内容,并向工商企业和其他利益攸关方提供具体指导;
  • 在国家、区域和国际各级,探讨各种备选办法并提出建议,以增进人权受到公司活动影响的人员获得可用的有效补救的手段;
  • 在工作中纳入性别公平观,并特别关注属于弱势群体的人员,尤其是儿童;
  • 与全球契约人权工作组的努力协调,确定、交流和促进在跨国公司和其他工商企业问题方面获得的最佳做法及教益;
  • 与联合国和其他相关国际机构、办事处、部门与专门机构密切协调,尤其是与理事会的其他特别程序密切协调;
  • 通过举行联席会议等方式继续就任务所涉问题与所有利益攸关方进行磋商,利益攸关方包括各国、国家人权机构、国际和区域组织、跨国公司和其他工商企业以及民间社会,其中包括学术机构、雇主组织、工人组织、土著和其他受影响社区以及非政府组织;
  • 每年向理事会和大会提出报告。

2011年6月16日,人权理事会通过其第A/HRC/RES/17/4号决议,一致通过了《工商企业与人权:实施联合国“保护、尊重和补救”框架指导原则》,这是首套为预防和解决与工商业活动有关的、对人权不利影响风险而制订的全球标准。

该《指导原则》是由特别代表领衔与各国政府、公司、工商业协会、民间社会、受影响的个人和团体和投资者等参与者,历时六年的研究和广泛磋商而编写出来的。

新一套的建议概括出国家和企业应如何实施联合国“保护、尊重和补救”框架,以更好地处理有关工商业与人权问题的种种挑战。该框架自2008年由人权理事会通过以来,被国际和国内政府组织、企业、非政府组织和其他利益攸关方的广泛采纳。

《指导原则》突出了国家为培养企业对人权的尊重而应采取的措施;为企业了解和展现其对人权的尊重提供了蓝图,并减少造成或促成人权侵害的风险;为利益攸关方评估工商业对人权的尊重创建了一套基准。这些原则是基于联合国框架的三大支柱组织的,即:

  • 国家保护人权的义务
  • 企业尊重人权的责任
  • 与工商业有关的侵权行为的受害者能够 更好地获得补救措施的需求

2011年

特别代表的任务于2011年6月结束。