可持续发展目标

人权与2015年后发展议程——近期事件

可持续发展目标开放工作组对人权的强烈要求

可持续发展目标开放工作组第6届会议,2013年12月9-13日

开放工作组2013年12月的第6届会议特别涉及“包括发展权的人权,以及全球治理”。在接到开放工作组联合主席的邀请后,联合国主管人权事务助理秘书长伊万·西蒙诺维奇代表联合国人权事务高级专员于2013年12月13日发表了主旨讲话,随后由32个会员国和区域组织进行发言。发言得到十分积极的反馈,随后的开放工作组讨论显示,各方对高级专员在其公开信*和演讲中呼吁的诸多人权问题表示大力支持。针对以下问题,各地区的会员国之间正在达成共识:

  • 人权应该被融入所有目标、子目标和指标,而不是制定一个独立的目标。
  • 消除贫穷是一项人权任务。
  • 经济及社会权利,包括健康、教育、食物、水和卫生设施、体面工作、住房和其他权利必须被纳入。
  • 诉诸法律,民主政治权利和参与,以及人身安全,都对新的发展议程至关重要。
  • 国内和国家间社会群体与收入群体中的不平等必须通过一个独立目标和分类以及所有其他目标中的子目标加以应对。需要对最弱势、受排斥、边缘化或丧失权力的群体给予明确关注,包括妇女和女童、残疾人、土著人民、儿童和青年、少数群体等。
  • 全球发展伙伴关系必须包括:强化国际合作,采取国际体系改革措施以确保公正性并符合人权考量——包括在援助、贸易、债务、知识产权等方面,以及消除各国之间的发展障碍,如《发展权利宣言》所列内容。
  • 人权有助于确保有效落实和问责,在实现2015年后目标方面取得进展。

以下是一些会员国在2013年12月13日开放工作组会议上的发言,使人一窥讨论的内容和活力。各会员国的发言全文请见这里

在开放工作组第6届会议上,人权高专办还组织了一场会外活动,题为“不仅是展望:如何将人权融入2015年后议程”,组织了一场与加纳和厄瓜多尔政府代表以及经济和社会权利中心共同开展的小组讨论。听众约有100人,来自民间社会组织、常驻代表团、联合国机构和工商业代表。厄瓜多尔副常驻代表强调,新的议程应该明确关注克服不平等、歧视和社会排斥,比如重视残疾人权利。加纳总统办公室的一名代表分享了该国的具体经验,强调加纳如何充分将人权融入宪法,并规定了清晰的执法机制,包括最高法院。他强调,2015年后议程应该确保强有力的问责框架,并具备人权的可执行性。对私营部门的问责也必须包含在内。

可持续发展目标开放工作组第8届会议,2014年2月3-7日

开放工作组第8届会议特别涉及平等、社会公平、性别平等和妇女赋权问题。各会员国之间已达成高度共识:新的发展议程必须减少不平等,不论是国内还是各国之间,必须解决弱势群体的需求,比如妇女、少数群体、移徙者、土著人民和残疾人。不平等也被承认为冲突的驱动力。

在第8届会议上,人权高专办举行了一场高级别会外活动,名为应对可持续发展目标中的不平等:有效消除贫穷的人权任务,活动得到了巴西和芬兰常驻代表团的联合支持,并与联合国儿基会、联合国妇女署和联合国开发署协调组织。高级专员在活动上发表了主旨讲话,我们在活动页面上已着重说明。

开放工作组第8届会议也涉及冲突防范、冲突后和平建设和推动持久和平、法治与治理问题。多个国家建议可持续发展目标应该应对冲突和治理/法治问题,而另一些国家则赞成目标只包含上述领域中的一个或几个。赞成包含法治和治理的国家认同,这些领域的进展现在是可以衡量的,不过它们也强调,整体能力发展十分重要,尤其是衡量进展的能力。作为关键问题得到强调的治理和法治层面包括以下重要领域:公民和政治权利,如公共参与,包括知情权和言论自由,获得司法救助和人身安全。开放工作组的许多成员也强调了全球法治的重要性,包括通过国际机构的改革。