Проект УВКПЧ по подотчётности и средствам правовой защиты I: Обеспечение более эффективных судебных механизмов правовой защиты в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека

В июне 2014 г. Совет по правам человека принял резолюцию 26/22, в соответствии с которой Совет попросил Верховного комиссара “продолжать работу с целью способствовать задействованию и использованию полного диапазона правовых вариантов и практических мер для обеспечения более эффективного доступа к средствам правовой защиты для жертв нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью, в сотрудничестве с Рабочей группой организовать консультации с экспертами, государствами и другими соответствующими заинтересованными сторонами в целях содействия взаимопониманию и более широкому консенсусу в отношении различных точек зрения”. 

В июне 2016 г. УВКПЧ представило итоговый доклад на 32-й сессии Совета по правам человека с выводами и рекомендациями, выработанными в рамках Проекта "Подотчетность и средства правовой защиты" I. Приложение к докладу содержит руководство для государств о повышении подотчетности и доступа к средствам правовой защиты в рамках национальных правовых систем в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека. Добавление к докладу предоставляет пояснения к руководству.

Руководство было разработано с участием различных заинтересованных сторон и принимает во внимание различия в правовых системах, культуре, традициях и уровне экономического развития.

29 июня Совет единогласно принял резолюцию, в которой приветствовал работу УВКПЧ по повышению подотчетности и улучшению доступа к средствам правовой защиты для лиц, пострадавших от связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека, и “с удовлетворением” отметил доклад.

С целью содействия выполнению руководства УВКПЧ подготовило документ, содержащий примеры используемых государствами методов и практических мер, которые соответствуют различным элементам руководства и могут способствовать улучшению доступа к средствам правовой защиты в случае связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека. Такие примеры были выявлены посредством расширенного сбора данных в процессе подготовки руководства и включены исключительно с целью иллюстрирования и обучения. Документ будет обновляться на постоянной основе, чтобы отражать дальнейший опыт и извлеченные уроки.

Руководство по подотчетности и средствам правовой защиты дополняет другие усилия и инициативы на международном, региональном и национальном уровнях, направленные на повышение подотчетности и улучшение доступа к средствам правовой защиты в случае нарушений прав человека со стороны экономических субъектов.

Рабочая программа включает в себя шесть различных, но взаимосвязанных проектов: от прояснения правовых критериев корпоративной ответственности за причастность к грубым нарушениям прав человека до стратегий по преодолению финансовых препятствий на пути к доступу к механизмам правовой защиты. Проекты были отобраны по причине их стратегической ценности и потенциала в области повышения подотчетности с практической, ориентированной на жертв точки зрения.

Общая информация

Вопрос о том, как обеспечить подотчетность и доступ к эффективным средствам правовой защиты для пострадавших в случае грубых нарушений прав человека со стороны предприятий, давно обсуждается в рамках дискуссий о предпринимательской деятельности и правах человека. Грубые нарушения прав человека включают в себя наихудшие формы вреда для прав человека, такие как рабство, пытки, внесудебные убийства, принудительный и детский труд и другие правонарушения особой суровости и масштаба. В то время как в большинстве случаев такие правонарушения совершаются государствами, в них могут быть вовлечены и компании в качестве виновных или причастных к нарушению.

В свете мандата УВКПЧ продвигать и защищать права человека, в том числе в сфере предпринимательской деятельности и прав человека, в феврале 2014 года УВКПЧ начало процесс, направленный на создание более справедливой и эффективной системы внутренних средств правовой защиты в отношении ответственности корпораций за грубые нарушения прав человека. В качестве первого шага в этом процессе, в феврале 2014 г. УВКПЧ опубликовало независимое исследование эксперта в области права доктора Дженнифер Зерк об эффективности национальных судебных механизмов в связи с совершением предприятиями грубых нарушений прав человека. Это исследование выявляет преграды для доступа к правосудию на национальном уровне и последствия различий в национальных подходах к тому, как системы внутригосударственных средств правовой защиты используются на практике. УВКПЧ пригласило все заинтересованные стороны представить свои комментарии по соответствующим вопросам и рекомендациям, изложенным в исследовании.

Ключевые ресурсы

Дальнейшая работа над Проектом I

В своей резолюции 32/10 Совет по правам человека попросил Верховного комиссара продолжать свою работу в этой области и провести две открытые консультации с участием представителей государств и других заинтересованных сторон.  В конце 2017 г. УВКПЧ организовало две консультации с целью дальнейшего разъяснения целей, содержащихся в докладе по Проекту I, и изучения определенных областей, требующих более пристального внимания.

Первая консультация прошла в Женеве в октябре 2017 г.. В ходе нее был рассмотрен вопрос взаимосвязи между должной осмотрительностью в отношении прав человека (о которой идет речь в Руководящих принципах) и определением корпоративной ответственности в соответствии с национальным законодательством, касающейся негативных последствий предпринимательской деятельности для прав человека. Более подробная информация доступна здесь: (1) обзор консультации и (2) концептуальная записка.

Вторая консультация прошла в рамках Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека в Женеве в ноябре 2017 г. Она сосредоточилась на элементах уголовного и административного порядка, который способствует или препятствует корпоративной ответственности и доступу к средствам правовой защиты в случаях, когда предприятия причастны к нарушениям прав человека. Участники консультации изучили сильные и слабые стороны различных подходов и определили для государств пути, которым необходимо следовать. Более подробная информация о консультации доступна в концептуальной записке.

В этом разделе
Связаться с нами
Форум ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека
Рабочая группа
Договорный процесс
Вопросы в центре внимания
Ссылки по теме