О мандате Независимого эксперта по вопросу о внешней задолженности


Круг полномочий Независимого эксперта изложен в резолюции 43/10 Совета по правам человека. В ней выражена просьба уделять особое внимание:

(a) последствиям внешней задолженности и политики, направленной на их преодоление, для полного осуществления всех прав человека, и в частности экономических, социальных и культурных прав;

(b) влиянию внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств на способность государств разрабатывать и осуществлять свою политику и программы, в том числе национальные бюджеты, направленные на удовлетворение жизненно важных потребностей в целях содействия осуществлению социальных прав;

(c) мерам, принимаемым правительствами, частным сектором и международными финансовыми учреждениями в целях смягчения таких последствий для развивающихся стран, особенно наиболее бедных стран и стран с высоким уровнем задолженности;

(d) новым процессам, действиям и инициативам, предпринимаемым международными финансовыми учреждениями, другими органами Организации Объединенных Наций, а также межправительственными и неправительственными организациями в области политики, касающейся экономических реформ и прав человека;

(e) последствиям государственной задолженности, политики экономических реформ и бюджетной консолидации для осуществления целей устойчивого развития;

(f) последствиям незаконных финансовых потоков для осуществления прав человека;

(g) процессу выполнения решений Международной конференции по финансированию развития, с тем чтобы привлечь ее внимание к проблеме последствий структурной перестройки и внешней задолженности для осуществления прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав;

(h) активизации консультаций со всеми соответствующими заинтересованными сторонами при выполнении настоящего мандата.

Соответствующие резолюции и решения Совета по правам человека


Сессия

Символ

Название

43-я сессия
2020
A/HRC/RES/43/10 Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
40-я сессия
2019
A/HRC/RES/40/8 Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
37-я сессия
2018
A/HRC/RES/37/11
Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
34-я сессия
2017
A/HRC/RES/34/3
Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
31-я сессия
2016
A/HRC/RES/31/22Негативные последствия нерепатриации средств незаконного происхождения в страны происхождения для осуществления прав человека и важность укрепления международного сотрудничества
31-я сессия
2016
A/HRC/RES/31/11Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
28-я сессия
2015
A/HRC/RES/28/5Негативные последствия нерепатриации средств незаконного происхождения в страны происхождения для осуществления прав человека и важность укрепления международного сотрудничества
28-я сессия 2015
A/HRC/RES/28/8Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
27-я сессия 2014
A/HRC/RES/27/30Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав: деятельность фондов-стервятников
25-я сессия 2014
A/HRC/RES/25/16Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
25-я сессия 2014
A/HRC/RES/25/9Негативные последствия нерепатриации средств незаконного происхождения в страны происхождения для осуществления прав человека и важность укрепления международного сотрудничества

23-я сессия 2013

A/HRC/RES/23/11Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

22-я сессия 2013

A/HRC/RES/22/12Негативные последствия нерепатриации средств незаконного происхождения в страны происхождения для осуществления прав человека и важность укрепления международного сотрудничества
20-я сессия
2012
A/HRC/RES/20/10Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав
17-я сессия
2011
A/HRC/RES/17/7Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

16-я сессия
2011

A/HRC/RES/16/14Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

14-я сессия
2010

A/HRC/RES/14/4Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

12-я сессия
2009

A/HRC/DEC/12/119Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

11-я сессия
2009

A/HRC/RES/11/5Последствия внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

7-я сессия
2008

A/HRC/RES/7/4

Мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

5-я сессия
2007

A/HRC/RES/5/1

Институциональное строительство Совета по правам человека Организации Объединенных Наций

2-я сессия
2006

A/HRC/DEC/2/109

Последствия политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека


История развития мандата

На протяжении лет мандат Независимого эксперта претерпел ряд изменений. В самом начале Комиссией по правам человека было учреждено два мандата: в 1997 году был учрежден мандат Независимого эксперта по политике структурной перестройки и в 1998 году был учрежден мандат Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав.

Действие обоих мандатов было прекращено в 2000 году, когда был создан мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав. В 2005 году Комиссией было принято решение заменить формулировку "последствия политики структурной перестройки" фразой "последствие политики экономических реформ" в названии мандата, которое теперь звучало так: "Независимый эксперт по вопросу о последствиях политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав".

С марта 2008 года по настоящий момент:

  • Мандат стал называться "Независимый эксперт по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
  • Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее;
  • В 2010 году Совет поручил Независимому эксперту разработать проект рекомендаций, которым могли бы следовать государства, а также частные и общественные, национальные и международные финансовые институты при принятии решений, в процессе погашения задолженностей и в ходе осуществления программ структурной реформы, в том числе направленных на снижение долговой зависимости.
  • После региональных консультаций, экспертного совещания и и общественных консультаций руководящие принципы по внешней задолженности и правам человекабыли представлены Совету по правам человека в июне 2012 года (см. HRC/RES/20/10).
  • В июне 2012 года Совет по правам человека поручил Независимому эксперту разработать комментарии к Руководящим принципам.

С 2005 по 2008 год:

  • Название мандата было переформулировано и теперь звучало как "Независимым эксперт по вопросу о последствиях политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
  • Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Совету по правам человека и Генеральной ассамблее;
  • Комиссия поручила мандатарию представить на шестьдесят второй сессии Комиссии окончательный проект рекомендаций, которым могли бы следовать государства, а также частные и общественные, национальные и международные финансовые институты при принятии решений, в процессе погашения задолженностей и в ходе осуществления программ структурной реформы, в том числе направленных на снижение долговой зависимости.

С 2000 по 2005 год:

  • Комиссия прекратила действие мандата Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и мандата Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав и создала мандат "Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
  • Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Комиссии по правам человека.

С 1997 по 2000 год:

  • В 1997 году Комиссией был учрежден мандат Независимого эксперта по вопросу о политике структурной перестройки;
  • Независимому эксперту надлежало подготовить комплексное исследование по вопросу о последствиях политики структурной перестройки для экономических, социальных и культурных прав, а также разработать проект основных руководящих принципов политики структурной перестройки.
  • В 1998 году Комиссией был учрежден мандат Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав;
  • Специальному докладчику надлежало ежегодно представлять доклад Комиссии по правам человека.

В июне 2006 года Комиссия по правам человека была заменена Советом по правам человека согласно резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи. 18 июня 2007 года Совет по правам человека принял резолюцию 5/1, согласно которой расширялись полномочия мандата. Совет также принял резолюцию 5/2, которая содержит Кодекс поведения мандатариев специальных процедур.


Резолюции и решения Комиссии по правам человека

С 1997 года по 2005 год Комиссия упоминала мандат Независимого эксперта в нескольких резолюциях.

Сессия

Символ

Название

61-я сессия
2005

E/CN.4/RES/2005/19

Последствия политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека

60-я сессия
2004

E/CN.4/RES/2004/18

Последствия политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

59-я сессия
2003

E/CN.4/RES/2003/21*

Последствия политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

58-я сессия
2002

E/CN.4/RES/2002/29*

Последствия политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

57-я сессия
2001

E/CN.4/RES/2001/27*

Последствия политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

56-я сессия
2000

E/CN.4/RES/2000/82*

Последствия политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав

55-я сессия
1999

E/CN.4/DEC/1999/104*

Последствия политики структурной перестройки для полного осуществления всех прав человека

55-я сессия
1999

E/CN.4/RES/1999/22*

Последствия политики структурной перестройки, возникающие в связи с внешней задолженностью, для полного осуществления всех прав человека, в частности, реализации Декларации о праве на развитие

54-я сессия
1998

E/CN.4/DEC/1998/102*

Последствия политики структурной перестройки для полного осуществления всех прав человека

54-я сессия
1998

E/CN.4/RES/1998/24*

Последствия политики структурной перестройки, возникающие в связи с внешней задолженностью, для полного осуществления всех прав человека, в частности, реализации Декларации о праве на развитие

53-я сессия
1997

E/CN.4/DEC/1997/103*

Последствия политики структурной перестройки для полного осуществления всех прав человека

В июне 2006 года в соответствии с резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеи Комиссию по правам человека сменил Совет по правам человека. 18 июня 2007 года Совет по правам человека принял резолюцию 5/1, согласно которой мандат был продлен. Совет также принял резолюцию 5/2, в которой содержится Кодекс поведения мандатариев специальных процедур.



Специальные процедуры
Независимый эксперт по вопросам задолженности
Последние тематические доклады

Роль кредитных рейтинговых агентств в уменьшении долгового бремени, предотвращении долгового кризиса и осуществлении прав человека (2021 г.)*

Решение проблем, связанных с задолженностью развивающихся стран, вызванной пандемией COVID-19 (2020 г.)

Задолженность физических лиц и права человека (2020 г.)

Руководящие принципы оценки воздействия экономических реформ (2019 г.)*

Ответственность международных финансовых институтов за причастность к нарушению прав человека вследствие регрессивных экономических реформ (2019 г.)*

Воздействие политики экономических реформ на права женщин (2018 г.)*

Долговые споры, международный инвестиционный арбитраж и права человека (2017 г.)*

Структурные изменения и трудовые права (2017 г.)*

Интеграция прав человека в долговую политику и анализ долговой устойчивости (2016 г.)*

Экономическое неравенство, финансовый кризис и права человека (2006 г.)*

Вопросы в центре внимания
Контактная информация

Ms. Yuefen Li
Independent Expert on foreign debt,
OHCHR-UNOG, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneve 10, Switzerland

Эл.почта: ieforeigndebt@ohchr.org

Подписаться на публикации Независимого эксперта в Твиттере @IEfinanceHRs