“Мы, главы государств и правительств, ... привержены тому, чтобы превратить право на развитие в реальность для всех и избавить весь род человеческий от нужды”.
Декларация тысячелетия ООН

Право на развитие

30-я ГОДОВЩИНА ДЕКЛАРАЦИИ О ПРАВЕ НА РАЗВИТИЕ


 

Заседание экспертов по случаю 25-й годовщины Декларации ООН о праве на развитие

Люди в центре: права человека в глобальной экономике и развитии

5 декабря 2011 г., штаб-квартира ООН, Нью-Йорк

По всей видимости, политические лидеры забыли о том, что услуги здравоохранения, образование, жилье и справедливое отправление правосудия - это не товары для немногих, а права, которыми обладают все без исключения. Все, что бы мы ни делали в рамках экономики и развития, должно быть ориентировано на продвижение этих прав, и, по меньшей мере, не должно препятствовать их осуществлению”, - Нави Пиллэй, Верховный комиссар по правам человека.

Есть что-то знакомое в требованиях, написанных на плакатах демонстрантов в Тунисе и Каире, Рамалле и Дамаске, Мадриде и Лондоне, Сантьяго и Нью-Йорке.

Это больше, чем просто характерная черта всех подобных сообщений или актуальность призывов. Перекликается само содержание идей – достоинство, справедливость, участие, свобода.

Так и должно быть. На протяжении более шести десятилетий эти идеи закреплялись в текстах различных документов ООН по правам человека.

Уже в 1945 году от имени «народов» мира была образована Организация Объединенных Наций с целью «вновь утвердить веру в основные права человека, достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин […] содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

Спустя три года Всеобщая декларация прав человека провозгласила главной задачей управления обеспечение свободы без страха и нужды. В ней был изложен полный перечень гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, которыми обладает каждый без исключения, и звучало обязательство создать «социальный и международный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью осуществлены».

25 лет назад 4 декабря 1986 года в Декларации ООН о праве на развитие были изложены элементы этого права и каждому гарантировалось «право участвовать в экономическом, социальном, культурном и политическом развитии, содействовать ему и пользоваться его благами».

Декларация определила человеку центральное место в процессе развития (не правительствам, не рынкам, не корпорациям, не банкам, не международным организациям или донорам) и сформулировала цели развития, заключающиеся не в росте или инвестировании, а в полноценном осуществлении гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Она определила параметры процессов развития, имеющих влияние на права человека, подчеркнув принципы недискриминации, участия, справедливого распределения благ, уважения к самоопределению и демократическому суверенитету над природными богатствами и ресурсами.

Уже четверть века назад Декларация призвала к сотрудничеству в целях реформирования международного экономического порядка таким образом, чтобы создать необходимые условия для реализации права на развитие.

Однако что-то произошло на пути к поставленной цели. Правительства нарушили свои позитивные обязательства по защите и осуществлению прав человека. Неудачи демократического правления привели к неподконтрольности мощных экономических субъектов. Коррупция выкачала необходимые для развития ресурсы. Социальные расходы сократились. Уровень безработицы достиг пика, и миллионы людей столкнулись с нищетой. Эффективное международное сотрудничество дрогнуло под тяжестью узких понятий национальных интересов и недальновидных целей.

Права человека утрачивали свою значимость в национальной и международной политике, перекрывались устаревшим пониманием государственной безопасности, ксенофобной политикой пограничного контроля, священным характером свободных рынков.

В конце концов, десятилетия бесконтрольной экономики и расхищения природных ресурсов в быстрой прогрессии привели к климатическому кризису, кризису продовольствия, финансовому, энергетическому, топливному кризису и, в конечном счете, кризису в области прав человека.

Безусловно, речь не шла об истощении ресурсов. Скорее, главной причиной стало отсутствие политической воли. В действительности, на протяжении этого времени расходы на вооружение продолжали расти, а компенсации для корпораций подпрыгнули до беспрецедентного уровня. Лишь за один год на спасение банков было направлено 18 триллионов долларов, на фоне которых 2 триллиона долларов, выделенных на гуманитарную помощь в течение пятьдесяти лет, кажутся ничтожными.

Сегодня, 2,7 миллиарда людей борются за выживание, имея при себе менее 2 долларов в день. Каждые 3,6 секунды где-то от голода умирает один человек, чаще всего, беспомощный ребенок младше 5 лет. У более чем 2,6 миллиардов человек отсутствует доступ к санитарным услугам, а более чем у миллиарда людей нет доступа к безопасной питьевой воде.

Возможно, самое неприятное во всем этом то, что многие решения, предлагаемые мировыми политиками в условиях кризиса, не демонстрируют готовности заняться искоренением первопричин этих проблем и часто отражают политику, послужившую толчком к кризису. Долг и жесткая экономия развивающихся стран и борющихся экономических систем, дерегулирование и безнаказанность субъектов частного сектора, сокращение внутренних социальных программ и сокращение иностранной помощи за рубежом.

Спустя 25 лет после принятия Декларации ООН о праве на развитие пришло время обратить особое внимание на правозащитные подходы, сосредоточенные на активном, свободном и полноценном участии, более высокий уровень ответственности, недискриминацию и проблему уязвимости, расширение политических и экономических прав и возможностей людей, справедливое распределение, четкую привязанность к международным стандартам и нормам, а также эффективное международное сотрудничество.

В свете провала господствующей экономической модели прошлых столетий, есть ли теперь время обсудить эти основополагающие вопросы? Что произойдет, если государства будут честно выполнять свои позитивные обязательства по соблюдению, защите и реализации всех прав; если согласованная политика, основанная на соблюдении прав человека, будет регулировать международную помощь, торговлю и инвестиции; и если обеспечение равенства и свободы от страха и нужды станут такими же желанными целями как успех рынков и рост? Правда ли, как было указано на площади Тахрир и на Уолл- стрит, что возможен другой путь развития? Если да, то каков он?

Управление Верховного комиссара по правам человека организовало в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке заседание высококвалифицированных экспертов для проведения интерактивной дискуссии по этим вопросам.

  • Модератор: Крейг Мокхибер, глава по экономическим и социальным вопросам и вопросам развития, Управление Верховного комиссара по правам человека
  • Основной доклад: Джозеф Штиглиц, нобелевский лауреат, профессор Колумбийского университета
  • Филип Алстон, профессор Нью-йоркского университета
  • Радхика Балакришнан, профессор Рутджерского университета
  • Джеймс Туо Гатхии, профессор Албанской школы права
  • Пэнни Эндрюс, профессор Университета Сити, Нью-Йорк

Смотрите веб-трансляцию

Афиша