Тематическое исследование по вопросу о правах инвалидов в соответствии со статьей 11 (относящейся к ситуациям риска и чрезвычайным гуманитарным ситуациям) Конвенции о правах инвалидов

Статья 11 Конвенции о правах инвалидов (КПИ) закрепляет и уточняет обязательства государств в рамках международного гуманитарного права обеспечивать защиту и безопасность инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия, в соответствии с подходом, принятым КПИ.

Статья 11 КПИ призывает к прочтению международного гуманитарного права через призму основанного на правах человека подхода к инвалидности. Это неизбежно приведет к существенным изменениям в политике и практике. Важно отметить, что, с другой стороны, международное гуманитарное право было кодифицировано в соответствии с преобладавшим ранее пониманием инвалидности, в частности медицинской моделью инвалидности, которая сосредоточена исключительно на нарушениях человека и отражает патерналистский подход к инвалидам.

В целях соблюдения статьи 11 КПИ, государства и другие соответствующие деятели в области гуманитарной помощи обязаны:

  • реформировать свою политику и практику в ситуациях риска и гуманитарных чрезвычайных ситуациях в рамках КПИ;
  • обеспечить эффективное управление и распространение информации на всех этапах чрезвычайных ситуаций;
  • обеспечить активное участие инвалидов и представляющих их организаций, а также координацию и содержательные консультации с ними, в том числе с женщинами, мужчинами, мальчиками и девочками из числа инвалидов всех возрастных групп и на всех уровнях;
  • мобилизовать достаточные, своевременные и прогнозируемые ресурсы, необходимые для осуществления на практике их приверженности обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и реагированию на них, гарантируя всеобщий охват и доступность по отношению к инвалидам и основываясь на правозащитном подходе к разработке программ;
  • наращивать потенциал заинтересованных сторон, в том числе военных и гражданских, миротворческого персонала и других работников на местах, участвующих в чрезвычайных ситуациях, касающихся прав инвалидов;
  • осуществлять международное сотрудничество в соответствии со стандартами, установленными в КПИ;
  • избегать включения в их связанные с инвалидностью стратегии вопросы профилактики первичных нарушений;
  • содействовать включению инвалидов в существующие рамки ООН, касающиеся конфликтных и чрезвычайных ситуаций;
  • принять согласованные на международном уровне руководящие принципы, касающиеся гуманитарной помощи, для обеспечения прав инвалидов.

В своей резолюции 28/4 Совет по правам человека попросил Управление Верховного комиссара по правам человека подготовить исследование по статье 11 Конвенции о правах инвалидов о ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях в консультации с государствами и другими соответствующими заинтересованными сторонами. В этом контексте, УВКПЧ предложило им представить материалы, ответив на ряд вопросов, связанных с действующим законодательством и политикой в отношении инвалидов в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях. В результате, УВКПЧ получило следующие ответы: 

Материалы для тематического исследования по статье 11 Конвенции о правах инвалидов (КПИ) о ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях