Доклад, посвященный праву людей с инвалидностью на участие в принятии решений


Опубликован:12 января 2016 г.
Автор:Специальный докладчик по правам инвалидов
Представлен:На 31-й сессии Совета по правам человека 4 марта 2016 г.
Ссылка: A/HRC/31/62 | адаптированная версия*

Краткое содержание

Участие является одним из фундаментальных принципов и основных условий формирования демократического общества. Оно не ограничивается правом голоса и должно включать в себя все аспекты и уровни принятия решений. В докладе приводятся аргументы в пользу механизмов участия, которые в полной мере отражают разнообразие сообщества, как основы для лучшей политики и услуг, а также более эффективного управления.

Что значит участие?

Участие в политической и общественной жизни означает, что люди принимают участие в тех решениях, которые влияют на жизнь и развитие их самих и их сообществ. Оно включает право голосовать и быть избранным, допускаться к государственной службе и принимать участие в государственных делах. Участие в государственных делах включает в себя все аспекты государственного управления и разработки политики как для отдельных лиц, так и в составе объединений или организаций. Участие должно быть обеспечено как для отдельных лиц, так и для групп.

Люди с инвалидностью сталкиваются с различными формами дискриминации или барьеров для участия. Право голосовать, например, может быть ограничено из-за недоступности процедур, в нем может быть отказано из-за ограничения правоспособности или помещения в психиатрическое или социальное учреждение. Кроме того, что они сталкиваются с барьерами, препятствующими участию в общественной жизни, мнения людей с инвалидностью часто игнорируют в пользу мнений тех, кто действует или принимает решения от их имени.

Почему участие важно?

Участие важно, поскольку помогает принять наиболее правильные решения, является частью расширения возможностей и компонентом надлежащего управления. Участие людей с инвалидностью в принятии государственных решений позволяет принимать более эффективные и инновационные решения, учитывающие реальное положение людей с инвалидностью. Процесс участия также способствует трансформационным социальным изменениям, поскольку люди с инвалидностью получают больше возможностей действовать и выражать свое мнение. Организации людей с инвалидностью могут внести вклад в надлежащее управление, требуя от властей подотчетности и обеспечения потребностей людей с инвалидностью. Государство также выиграет от такого участия, которое позволяет увидеть, какой ценный вклад люди с инвалидностью могут внести в жизнь общества.

Организации людей с инвалидностью

Организации людей с инвалидностью являются неправительственными членскими организациями, которыми руководят люди с инвалидностью. На местном, национальном и международном уровнях эти организации могут играть роль медиатора между людьми и государством, внося свой важный вклад в формирование более инклюзивного общества.

Важно различать организации людей с инвалидностью и организации для людей с инвалидностью. Организации для людей с инвалидностью также работают в этой области, но не управляются людьми с инвалидностью. Чтобы обеспечить подлинное участие, государства должны гарантировать приоритет воли и предпочтений самих людей с инвалидностью.

Участие организаций людей с инвалидностью

В соответствии с международным правом в области прав человека государства обязаны активно вовлекать людей с инвалидностью, в том числе детей, в вопросы разработки политики и консультироваться с ними через их организации.

В этой связи государства должны:

  • Обеспечить благоприятные условия для их создания и деятельности;
  • Гарантировать их право работать без вмешательства государства;
  • Обеспечить развитие потенциала и подготовку для расширения их участия;
  • Разрешить таким организациям искать и получать средства и ресурсы и оказывать поддержку в этом;
  • Оказать прямую поддержку женщинам и девочкам с инвалидностью;
  • Обеспечить участие людей с инвалидностью из разных групп населения.

Кроме того, организациям людей с инвалидностью нужно развивать сотрудничество с другими организациями в области прав человека.

Проведение консультаций с людьми с инвалидностью

  • Нормативные рамки: национальная нормативно-правовая база должна требовать от государственных органов активно привлекать людей с инвалидностью и консультироваться с ними.
  • Институционализированные консультативные органы и механизмы: необходимы системные консультации с организациями людей с инвалидностью.
  • Отсутствие дискриминации: гарантировать отсутствие дискриминации и предоставление приемлемого жилья людям с инвалидностью для обеспечения их участия.
  • Доступность всех помещений и процедур, связанных с принятием решений по государственным вопросам.
  • Добросовестность: обеспечить прозрачность, взаимное уважение и конструктивный диалог.
  • Повышение информированности: реализация обучающих программ по повышению информированности.

Основные области участия

  • Гармонизация законодательства в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов
  • Бюджетирование в рамках всех государственных бюджетных процессов и процессов бюджетирования на основе участия
  • Выполнение и мониторинг Конвенции на государственном уровне
  • Мониторинг Конвенции на международном уровне
  • Международные процессы принятия решений в рамках системы ООН
  • Международное сотрудничество: привлечение, поддержка и консультации с людьми с инвалидностью

Рекомендации для государств:

  • Законодательно закрепить право на участие.
  • Поддерживать организации, представляющие людей с инвалидностью.
  • Взаимодействовать с женщинами и девочками, неблагополучными группами населения.
  • Гарантировать доступность и предоставлять приемлемое жилье.
  • Обеспечить участие в разработке законодательства, государственном бюджетировании, принятии решений и международных процессах.

Рекомендации для субъектов международного сотрудничества и Организации Объединенных Наций:

  • Вовлекать и поощрять участие людей с инвалидностью.

Полученные материалы

Скачать анкету (на английском, французском, испанском языке)

Со всеми материалами, полученными в доступном формате, можно ознакомиться ниже. Материалы в недоступных форматах можно запросить по эл. почте sr.disability@ohchr.org.

Государства-члены

НПЗУ 

Гражданское общество, включая организации инвалидов

ООН

Частные лицы

 


Специальные процедуры
Специальный докладчик по правам инвалидов
Последние тематические доклады
Вопросы в центре внимания
Контактная информация

Ms Catalina Devandas Aguilar
Mandate of the Special Rapporteur on the rights of persons with disabilities
OHCHR-UNOG; CH-1211 Geneva 10, Switzerland
Эл.почта: sr.disability@ohchr.org

Персональная страница Специального докладчика в Твиттере