Сообщения

Специальный докладчик встречается с коренными жителями деревни в НепалеВажный аспект деятельности Специального докладчика заключается в получении информации и обмене ею с коренными народами, их организациями и другими источниками. Специальный докладчик во многом полагается на информацию, предоставляемую ему в отношении всех направлений его работы, включая поощрение наилучшей практики, подготовку докладов по странам, тематические исследования и ответные меры на предполагаемые нарушения прав коренных народов. Специальный докладчик обращает особое внимание на свою функцию по установлению регулярного и основанного на сотрудничестве диалога со всеми соответствующими субъектами посредством разработки долгосрочных стратегий по всей предпринимаемой им деятельности.

Сообщения о предполагаемых нарушениях прав человека

В рамках своего мандата Специальный докладчик действует в ответ на предполагаемые нарушения прав коренных народов. Его вмешательство может относиться к нарушениям прав человека, которые уже произошли, которые происходят в настоящее время или которые с высокой вероятностью произойдут. В целом процесс включает в себя отправку конфиденциального сообщения соответствующему правительству с просьбой предоставить информацию относительно предполагаемого нарушения и с предложением предпринять превентивные меры или расследование.

Смотрите также представление информации для Специального докладчика

Процедура сообщений о предполагаемых нарушениях

Типы сообщений

Сообщения, отправляемые Специальным докладчиком, бывают двух видов: призывы к незамедлительным действиям - в случаях надвигающейся угрозы нарушений прав лиц и сообществ коренных народов; и письма с указанием предполагаемых нарушений - в ситуациях, когда нарушения уже произошли или дело не носит срочного характера.

Виды случаев

Мандат Специального докладчика имеет широкий диапозон и поэтому его сообщения касаются большого круга вопросов, связанных с правами коренных народов, как индивидуальных, так и коллективных. Прошлые сообщения касались случаев убийств, пыток, угроз и других нарушений, совершенных в отношении лидеров коренных народов и членов их общин. Кроме того, Специальный докладчик отправил сообщения, касающиеся нарушений прав коренных народов на земли и природные ресурсы, такие как выселение и перемещение, отсутствие предварительной консультации, касающейся проектов в области развития, и т.д. Специальный докладчик также предпринял меры в отношении содержания национального законодательства и политики, которые имели прямое воздействие на коренные народы. В настоящее время с учетом существования других механизмов ООН, занимающихся нарушениями индивидуальных прав, Специальный докладчик отдает приоритет рассмотрению случаев нарушения коллективных прав коренных народов, в особенности коллективных прав, закрепленных Декларацией ООН о правах коренных народов.

Требования

Для получения Специальным докладчиком информации или отправления сообщений о предполагаемых нарушениях не существует формальных требований. Не требуется исчерпание внутренних средств правовой защиты или подробное правовое обоснование. Любое лицо или организация могут отправлять информацию Специальному докладчику в независимости от их отношения к жертве(ам) предполагаемого нарушения.

Информация о личности предполагаемой жертвы будет включена в сообщение, направляемое соответствующему государству. В этой связи требуется прямое согласие жертвы.

Процедура

Как только поступает информация, Специальный докладчик сначала старается определить достоверность информации и решает, уместно ли направить соответствующему правительству сообщение. Решение о вмешательстве принимается на усмотрение Специального докладчика. Ввиду большого количества получаемых сообщений, невозможно принять меры в ответ на каждую ситуацию. Решение будет зависеть от различных критериев, включая: достоверность информации; предоставленные подробности; в какой мере случай представляет собой общую ситуацию коренных народов; и вероятность положительного влияния, которое может оказать вмешательство Специального докладчика. 

Решение о вмешательстве также зависит от критериев, прописанных в Кодексе поведения. Сообщения, содержащие оскорбительные выражения или явно политически мотивированные, не рассматриваются. Сообщения не должны основываться исключительно на информации СМИ.

Если Специальный докладчик установит, что его вмешательство уместно с учетом обстоятельств, то он свяжется с соответствующим Правительством посредством письменного призыва к незамедлительным действиям или письма с указанием предполагаемых нарушений. В зависимости от ситуации сообщение может быть отправлено совместно с другими мандатариями специальных процедур.

Последующие меры

Правительство может отреагировать на письмо Специального докладчика и расследовать предполагаемые факты и/или предпринять меры по предотвращению или прекращению нарушения. Однако так происходит не всегда. В некоторых случаях Специальный докладчик может направить дальнейшие сообщения или предпринять другие меры. Среди них - письменная оценка ситуации с конкретными рекомендациями, которая может быть включена в специальный доклад. Однако ограниченные ресурсы не позволяют предпринимать дальнейшие меры по всем случаям, и опыт показывает, что зачастую влияние действий Специального докладчика зависит от мобилизации гражданского общества и организаций коренных народов, а также от их эффективного использования механизма. 

Конфиденциальность 

Сообщения имеют конфиденциальный характер, и источники не раскрываются. Все отправленные сообщения и полученные от государств ответы остаются конфиденциальными до тех пор, пока не публикуется совместный доклад по сообщениям, составляемый три раза в год для Совета по правам человека.