Обзор мандата

Доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам - Рэйчел ФаигниезДоступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам является важнейшим условием жизни в достоинстве и поддержания прав человека. Тем не менее миллиарды людей по-прежнему не могут пользоваться этими основополагающими правами.

Права на воду и санитарные услуги требуют, чтобы они были в наличии, физически доступны, безопасны, приемлемы и экономически доступны для всех без исключения. Эти элементы четко взаимосвязаны. В то время как в теории доступ к воде может быть обеспечен, в действительности, если вода слишком дорогая, то люди не имеют к ней доступа. Женщины не будут использовать санитарные помещения, если они не обслуживаются или не разделены на мужскую и женскую половины. Наличие водопроводного крана, из которого течет небезопасная вода, не способствует доступности воды. Права человека требуют целостного понимания доступа к воде и санитарным услугам.

Права на воду и санитарные услуги также требуют непосредственного внимания к наиболее маргинализированным и находящимся в неблагоприятных условиях лицам. Они также подчеркивают вопросы участия, расширения прав и возможностей, подотчетности и прозрачности.

UN photo / Logan Abassi Мандат Специального докладчика по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги был изначально учрежден Советом ООН по правам человека в марте 2008 г. как Независимый эксперт по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги. В 2014 г. Совет по правам человека назначил г-на Лео Хеллера вторым Специальным докладчиком. В должности Специального докладчика г-н Лео Хеллер проводит тематические исследования, предпринимает страновые визиты, собирает наилучшие практики и работает с практиками в области развития над осуществлением прав на воду и санитарные услуги. До учреждения мандата деятельность по правам на воду и санитарные услуги велась на протяжении многих лет в ООН, среди гражданского общества и на национальном уровне.

История прав на воду и санитарные услуги в ООН

В 2002 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам принял Замечание общего порядка 15 о праве на воду. В этом замечании объясняется, что право на воду подразумевают статьи 11 и 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, охватывающих соответственно право на достаточный жизненный уровень и право на здоровье.

В 2006 г. Подкомитет по поощрению и защите прав человека, основанный на работе Комитета, принял Руководящие принципы осуществления права на доступ к питьевой воде и санитарным услугам. Продолжая эту динамику, в сентябре 2007 года бывший Верховный комиссар по правам человека представила Совету по правам человека исследование о сфере охвата и содержании соответствующих правозащитных обязательств, связанных со справедливым доступом к безопасной питьевой воде и санитарным услугам, в рамках международных договоров о правах человека.

В исследовании бывший Верховный комиссар выразила свое убеждение, что​ “теперь настало время рассматривать доступ к безопасной питьевой воде и санитарным услугам в качестве одного из прав человека, определяемого как право на равный и недискриминационный доступ к достаточному количеству питьевой воды для личного и хозяйственного использования - питья, личной санитарии, стирки, приготовления пищи и личной и хозяйственной гигиены - в целях поддержания жизни и здоровья”.

В июле 2010 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой признала “право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарию как право человека, имеющее существенно важное значение для полноценной жизни и полного осуществления всех прав человека” (GA res 64/292). В дальнейшем в сентябре 2010 года Совет по правам человека подтвердил это и уточнил, что право вытекает из права на достаточный жизненный уровень (HRC res 15/9). Принимая во внимание эти перемены, в марте 2011 года Совет по правам человека расширил мандат по праву на воду и санитарные услуги и изменил название должности на Специального докладчика по вопросу о праве человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги (HRC res 16/2)
 
Другие полезные ссылки:

  1. Изложение фактов по праву на воду
  2. ПРООН, Доклад о человеческом развитии 2006: Что кроется за нехваткой воды: власть, бедность и глобальный кризис водных ресурсов