Введение
Создание Рабочей группы Советом по правам человека в рамках его 15-й сессии в сентябре 2010 года стало историческим событием на долгом пути к равенству женщин и мужчин. За годы было проведено множество конституционных и законодательных реформ для полноценной интеграции прав женщин в национальные законы, но прогресс в этой сфере по-прежнему недостаточный. Дискриминация в отношении женщин сохраняется как в общественной, так и в частной сферах во времена конфликта и в мирное время. Она не ограничивается национальными, культурными и религиозными рамками и часто подпитывается патриархальными стереотипами и неравномерным распределением власти, что отражается в законах, политике и на практике.
Рабочая группа сосредоточена на том, чтобы в рамках консультаций с государствами и другими деятелями выявлять, поощрять и обмениваться мнениями относительно передовой практики, связанной с отменой законодательства, дискриминирующего женщин. Группе также поручено развитие диалога с государствами и другими деятелями о законах, которые приводят к дискриминации, затрагивающей женщин.
Обзор мандата
На своей пятнадцатой сессии Совет по правам человека единогласно принял
резолюцию 15/23, чтобы создать на трехлетний период рабочую группу из пяти независимых экспертов со сбалансированным географическим представительством по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике. Учреждая мандат, Совет выразил глубокое беспокойство в связи с тем фактом, что женщины во всем мире по-прежнему находятся в крайне неблагоприятном положении в результате дискриминационных законов и практики и что де-юре и де-факто ни в одной стране мира равенства не достигнуто, а также в связи с тем, что обязательства искоренить дискриминационные законы не выполнены.
На 23-й сессии Совета мандат был продлен по общему согласию в соответствии с
резолюцией 23/7, а затем еще на три года, также единогласным решением, во время 32-й сессии Совета в июне 2016 г., в соответствии с
резолюцией 32/4.
Согласно этим резолюциям, основные задачи мандата включают следующее:
- развивать диалог с государствами, соответствующими органами ООН, национальными правозащитными учреждениями, экспертами по различным правовым системам и организациями гражданского общества для выявления, поощрения и обмена мнениями относительно передовой практики, связанной с отменой законов, дискриминирующих женщин или являющихся дискриминационными по отношению к женщинам с точки зрения их осуществления или воздействия, и подготовить в этой связи сборник примеров передовой практики;
- действовать в тесном сотрудничестве, в контексте выполнения своего мандата, с другими специальными процедурами и вспомогательными органами Совета, соответствующими органами Организации Объединенных Наций, включая Комиссию по положению женщин и Структуру ООН-женщины, в частности Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин и другими договорными органами, в рамках их соответствующих мандатов в целях устранения излишнего дублирования деятельности;
- представлять ежегодный доклад Совету, начиная с его двадцатой сессии, по вопросу о дискриминации женщин в законодательстве и на практике, а также о передовой практике в деле ликвидации такой дискриминации, руководствуясь выводами правозащитного механизма Организации Объединенных Наций и всей системы Организации Объединенных Наций; и
- поддерживать инициативы государств по ликвидации множественных форм дискриминации в отношении женщин и девочек при выполнении их обязательств в качестве государств-участников соответствующих международных договоров в области прав человека, касающихся гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав, а также в надлежащих случаях связанных с ними обязательств.
Резолюции призывают государства:
- сотрудничать с рабочей группой и оказывать ей содействие в выполнении ее задачи, представлять всю требуемую ею необходимую имеющуюся информацию и серьезно рассмотреть возможность положительно откликнуться на просьбы рабочей группы относительно посещения их стран в целях эффективного выполнения ею своего мандата; и
- поощрять равный доступ женщин к должностям и процессам, связанным с принятием решений, и рекомендует им принимать женщин на работу и гарантировать им возможности карьерного роста в целях обеспечения их равного участия.
