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Convocatoria de presentaciones: La evolución de las formas, tendencias y manifestaciones de los mercenarios y de las actividades mercenarias

El Grupo de trabajo sobre la utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y de obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación está mandado por el Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (HRC/42/9) para monitorear la utilización de mercenarios, las actividades relacionadas con mercenarios, y las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas (EMSP).

Contexto y objetivos

Desde la fundación en 1987 de un mandato sobre la utilización de mercenarios como medio de violar los derechos humanos y de obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación, el Grupo de Trabajo (y previamente el Relator Especial) ha examinado el impacto sobre los derechos humanos que tienen los mercenarios y las actividades mercenarios en diferentes contextos. El grupo de Trabajo ha observado que, en términos generales, la definición actualmente aceptada del término “mercenario” primariamente se refiere a personas pagadas para intervenir en conflictos armados en países que no son el suyo propio. A pesar de ser una antigua práctica, el mercenariado ha evolucionado significativamente a lo largo del tiempo y ha asumido nuevas y complejas formas y características. Por ejemplo, el Grupo de Trabajo encontró algunas similitudes entre los combatientes extranjeros y los mercenarios (A/70/330).

El 2019 marcó el trigésimo aniversario de la Convención Internacional de 1989 contra el reclutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de mercenarios. Con el paso de los años, el Grupo de Trabajo ha exhortado consistentemente a los Estados a ratificar e implementar la Convención, aunque reconoce que la definición de mercenario que se provee en la misma es muy restrictiva y difícil de aplicar (A/71/318). Además, el Grupo de trabajo observa que en febrero de 2019, por iniciativa de Guinea Ecuatorial, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas celebró un debate de alto nivel sobre el tema de los mercenarios en África. Los participantes reiteraron sus preocupaciones en torno a las actividades de los mercenarios y pidieron que se prestara más atención a la cuestión.

Habida cuenta de las consecuencias negativas que siguen teniendo las actividades de los mercenarios para la seguridad humana y los derechos humanos, el Grupo de Trabajo decidió dedicar uno de sus informes temáticos para 2020 a examinar la naturaleza, las pautas y las tendencias contemporáneas de los mercenarios y las actividades relacionadas con ellos. El Grupo de Trabajo espera que su estudio arroje luz sobre las complejidades y matices entre los diferentes agentes que participan en esas actividades; sus repercusiones en los derechos humanos de las personas y comunidades interesadas, incluso en relación con el derecho de los pueblos a la libre determinación; y los problemas conexos en materia de reglamentación, supervisión y responsabilidad.

Convocatoria de presentaciones

El Grupo de Trabajo invita a todos los gobiernos interesados, organizaciones de la sociedad civil, académicos, organizaciones gubernamentales e intergubernamentales, instituciones nacionales de derechos humanos, activistas, compañías privadas y otros, a aportar información y opiniones para apoyar la preparación de este informe temático.

Aunque el Grupo de Trabajo agradece toda información considerada pertinente para este propósito, está especialmente interesado en las siguientes áreas:

  1. Marcos normativos y su aplicación 
    • Marcos legislativos y reglamentarios nacionales, tal como se elaboran en los C Códigos Militares u otros instrumentos, sobre los mercenarios y cuestiones conexas (por ejemplo, nacionales que prestan servicio militar en el extranjero, combatientes extranjeros, etc.), incluida la aplicación de la Convención Internacional sobre los Mercenarios de 1989, Art. 47 del Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra y la Convención de la OUA de 1977 para la eliminación del mercenarismo en África, según proceda.
    • Información y cifras recientes sobre investigaciones, detenciones, enjuiciamientos, condenas y penas impuestas a los mercenarios y los agentes relacionados con ellos;
    • Observaciones sobre el grado de aplicación por los Estados y los órganos regionales e internacionales del marco jurídico internacional vigente sobre los mercenarios, incluidos los impedimentos para regular eficazmente las formas, tendencias y manifestaciones actuales de los mercenarios y las actividades relacionadas con ellos.
  2. Tendencias y novedades actuales
    • Los tipos de servicios prestados por los mercenarios y los actores relacionados con ellos, así como la información sobre quiénes son, dónde operan, sus clientes, los motivos de su reclutamiento y las modalidades de utilización de sus servicios;
    • Las tendencias y pautas relativas a los Estados de origen, los factores de motivación y los antecedentes profesionales de los mercenarios y los agentes relacionados con ellos;
    • El papel de los grupos armados no estatales y de los grupos delictivos organizados en la utilización o la prestación de servicios de mercenarios y relacionados con ellos;
    • Dinámicas transnacionales, regionales y nacionales que favorecen la utilización de mercenarios.
  3. Repercusiones de los mercenarios y las actividades relacionadas con ellos en los derechos humanos
    • Alegaciones específicas sobre la utilización de mercenarios y agentes relacionados con los mercenarios en conflictos recientes y en curso, incluidos los métodos de reclutamiento, los factores de motivación, el entrenamiento y la financiación;
    • Información sobre la forma en que la utilización de mercenarios y agentes relacionados con los mercenarios influye en la dinámica de los conflictos;
    • Ejemplos de acceso y utilización de tecnologías avanzadas y armamento por parte de mercenarios y agentes relacionados con los mercenarios; 
    • Alegaciones específicas de abusos de los derechos humanos cometidos o facilitados por mercenarios y actores relacionados con los mercenarios, y violaciones del derecho de los pueblos a la libre determinación relacionadas con su utilización, incluidas las dimensiones interseccionales y de género pertinentes. 

¿Cómo enviar su presentación por escrito al Grupo de Trabajo?  

Sírvase enviar sus comunicaciones en inglés, francés o español como documento adjunto a un mensaje de correo electrónico a mercenaries@ohchr.org e indicar si desea que su comunicación se publique en el sitio web del Grupo de Trabajo o que se trate de manera confidencial.

La fecha límite para las presentaciones es el 17 de marzo de 2020.