特别程序工作的影响:人权标准制定


马尔代夫在文化权利领域特别报告员结束访问后实施法律改革

特别报告员于2019年6月访问了马尔代夫,并在结束访问时与政府分享了一系列关于她报告中计划提出的要素的初步意见(见报告A/HRC/43/50/Add.2)。此后至2020年3月特别报告员提交报告期间,马尔代夫政府已对特别报告员初步意见中提出的一些问题采取了行动。他们在互动对话期间发布的声明包括:

  • 2019年9月马尔代夫总统批准了当时的《遗产法》草案,以保障该国文化遗产的建档、保存和保护工作。在某些情况下,开发项目被叫停并转向文化保护;
  • 撤回其对《消除对妇女一切形式歧视公约》第十六条第一款(b)(e)(g)(h)和第二款的保留;
  • 建立国家报告和后续机制。2019年12月,发布全国人权建议跟踪数据库。该数据库向公众开放使用,汇集了国际人权文书和机制的所有建议和结论性意见;
  • 通过《战略行动计划》(2019-2023年),其中有一整章涉及艺术、文化和遗产,概述了保护和促进马尔代夫人民文化特性的关键战略。

其他影响:为政府和/或司法进程做出贡献


性取向和性别认同问题独立专家向理事会提交关于有害做法“矫正治疗”的报告

维克托·马德里加尔-博尔洛斯(Victor Madrigal-Borloz)先生是防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家,他向联合国人权理事会提交了关于所谓“矫正治疗”做法的报告。“矫正治疗”一词泛指各种基于一种信念的干预措施,这种信念认为一个人的性取向和性别认同都能够而且应该被改变。这些做法根植于错误的医学观念,即认为性少数人群和其他多元性别者是生病了,他们正遭受极大的疼痛和痛苦,并造成长期的身心损害。目前世界各地区的多个国家存在“矫正治疗”做法。精神健康护理提供者、信仰组织、传统医师和国家人员均为“矫正治疗”的实施者。独立专家呼吁在全球范围内禁止“矫正治疗”。独立专家通过社交媒体直播的英语/法语和西班牙语/葡萄牙语的两个全球发布活动向公众介绍了报告中的亮点。这些活动吸引了近430人参与和超过2.6万次观看。应联合国、国家或非国家行为者的要求,独立专家随后受邀前往印度尼西亚、马来西亚、墨西哥、秘鲁和加拿大介绍主要调查结果和建议。他还通过积极的社交媒体活动传播关键信息。全球禁止“矫正治疗”做法的势头渐劲。只有厄瓜多尔和马耳他已将此类做法视为犯罪,并在起草报告时在全国范围内实施禁令。此后,德国禁止对未成年人进行“矫正治疗”,其他几个国家正在讨论禁止此类做法的可能性,包括加拿大、法国、爱尔兰、新西兰和英国。

其他影响:提高人权意识


与各国和其他利益攸关方进行接触,促成“关于国家提供公共教育义务的阿比让原则”获得成功制定与通过

在为期3年的协商进程中,受教育权问题特别报告员与各国、政府间组织、民间社会和其他利益攸关方协作制定了“关于国家提供公共教育和规范私人参与教育的人权义务的阿比让原则”。2019年2月13日,在科特迪瓦阿比让举行的通过会议上,阿比让原则顺利通过,这为实现受教育权,特别是在教育日益私营化的背景下实现受教育权,提供了关键指导。包括非洲人权和民族权委员会在内的众多利益攸关方已经认可将阿比让原则作为落实受教育权的参考工具。人权理事会也在关于受教育权的第41/16号决议中提及该原则。

其他影响:促进对话和/或建立联盟,以及人权主流化——联合国及其机关和机构及区域机制


歧视妇女和女童问题工作组为联合国人权事务委员会制定人权标准做出贡献

2017年10月,歧视妇女和女童问题工作组就联合国人权事务委员会关于生命权的第36号一般性意见向其提交了一份书面意见,警告委员会目前关于终止妊娠的表述可能会导致对《公民及政治权利国际公约》第6条的解读倒退,使联合国人权机制在承认妇女不受歧视且与男性平等地享有尊严、自主、可达到的最高标准健康以及私人生活受到尊重等人权方面取得的进展付诸东流。这为最终取得一般性意见这项积极成果做出了贡献。

其他影响:人权主流化——联合国及其机关和机构


有关“长期单独监禁”的拟议定义在关于囚犯待遇的《曼德拉规则》中得到体现,并促成英国和美利坚合众国法庭上的胜诉结果

2011年,酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚特别报告员向第66届联合国大会提交了一份关于单独监禁的临时报告,其中除其它事项外,将长期单独监禁定义为超过15天的单独监禁(A/66/268, 第26段)。特别报告员拟议的定义后来在联合国预防犯罪和刑事司法委员会2015年5月的大会上获得通过,并体现在《囚犯待遇最低限度标准规则(修订版)》中。2015年12月,联合国大会通过了该文件,并将其命名为《曼德拉规则》(A/RES/70/175,规则43至45)。英国最高法院(沙希德(Shahid)诉苏格兰,2015年10月)也援引了特别报告员2011年的临时报告,一致裁定适用于被告的单独监禁是不合法的。特别报告员还在美国加州地方法院审理根据报告员2011年的临时报告制定的适用于单独监禁的国际标准一案中担任专家证人。此案于2015年9月结案,判决结果使鹈鹕湾监狱和加州其它监狱中90%的单独监禁囚犯转为普通监禁。

其他影响:为政府和/或司法进程做出贡献、人权主流化——联合国及其机关和机构、政策改革,以及预防和/或停止侵犯人权